8月10日，记者从市政府办公室了解到，日前我市印发《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，我市将坚持“夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导、多元参与，集中连片、整体推进”原则，以改善农业生产基础设施条件、提升农业综合生产能力、促进农业高质量发展为目标，大力推进高标准农田建设。据悉，2020年至2025年，我市每年实施高标准农田建设5万亩，全市新建25万亩以上集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，以进一步提升粮食安全保障能力。

    优先支持脱贫摘帽村建设高标准农田

    《意见》提出，我市将统一规划布局高标准农田建设。根据国家和省上高标准农田建设规划，结合我市国土空间、水资源利用、重大水利工程等规划、建设情况，编制全市及县级“十四五”高标准农田建设规划。在永久性基本农田保护区、粮食生产功能区，集中力量建设高标准农田。优先支持脱贫摘帽村及工作基础好的乡镇、村建设高标准农田。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励支持区县对已建项目区进行改造提升。

    建设资金实行区县报账制

    《意见》提出，我市将建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实体系，确保年度建设任务如期保质保量完成。按照粮食安全省长责任制考核要求，开展年度高标准农田建设评价激励、资金绩效目标考核工作，对项目建设任务完成、规范管理使用建设资金、落实地方财政资金、项目建设组织、工程质量和落实建后管护职责等情况开展量化考核。实行建设单位自验、区县初验、市级全面验收、省级抽验的项目验收机制，严格按程序开展农田建设项目竣工验收和评价，向社会统一公示公告，接受社会和群众监督。建设资金实行区县报账制，区县财政部门根据农业农村部门审核情况，按规定及时足额支付资金。

    地方财政要满足项目建设需求

    《意见》提出，要强化资金投入，建立健全农田建设投入稳定增长机制。要优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。市级财政、各区县要按规定及时落实地方支出责任，在省上确定的投资标准基础上，进一步加大地方财政投入，满足项目建设需求。

    防止永久基本农田“非农化”

    坚持“谁受益谁管护、谁使用谁管护”的原则，明确管护主体，落实管护责任。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。建立农田建设项目管护经费合理保障机制，调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施正常运行。同时，要将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围。

    高标准农田要用于重要农产品和粮食生产

    《意见》提出，要实行用地、养地相结合，通过深松深耕、轮作倒茬、绿肥种植、秸秆还田、测土配方施肥等措施，加强后续培肥，防止地力下降。严禁将污水、生活垃圾、工业废弃物等排放、倾倒、堆存到农田。落实粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。

    提升农田生态功能实现高标准农田集约化生产

    《意见》提出，要开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。结合高效节水灌溉农田建设，积极探索现代节水农业精细化管理模式。引导受益主体筹资投劳，鼓励区县在尊重农民意愿基础上，利用高标准农田建设，实现“一户一块田”“一户一台地”“一企一基地”，为规模化、集约化、产业化生产经营创造条件。

    据了解，该《意见》还对高标准农田建设的组织领导、责任体系、风险防控机制，以及管理和技术服务机构等方面提出了明确要求。

    兰州日报社全媒体记者 张万宏